治理APP亂象，重在把監管措施落到實處，持續提升監管技術水平，保障用戶合法權益，也更利于數字經濟發展，推進數字中國建設。

撰文/羅中云（本報評論員）  編輯/吉菁菁 

2月27日，工信部印發《關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》，圍繞提升用戶服務感知、提升行業管理能力共提出26條措施，回應廣大用戶的諸多關切。其中，對于APP安裝卸載，提出要切實保障用戶知情權、選擇權，不得通過“偷梁換柱”“強制捆綁”“靜默下載”等方式欺騙誤導用戶下載安裝；在服務續期方面，提出應當征得用戶同意，不得默認勾選、強制捆綁開通；在個人信息收集方面，提出不得采用默認勾選、縮小文字、冗長文本等方式誘導用戶同意個人信息處理規則。

出臺新規得到了不少網友聲援，“這些規定確實是為用戶考慮的——尤其是自動續費”“太需要了！有時候點錯廣告就開始自動下載，還停不了，把流量都整沒了”……應該說，此《通知》在之前已出臺的網絡安全法、個人信息保護法等基礎上進一步完善了可操作性實施細則，增強了法規的適用性、針對性和可操作性，有效緩解了APP應用亂象。

（圖源：視覺中國）

近年來，隨著數字經濟的高速發展和移動終端的普及，基于移動互聯網的各類APP層出不窮，涵蓋了人們生活、工作、學習的方方面面。據統計，我國在架APP數量已達258萬款，用戶在享受APP帶來便利的同時，也遇到了如誘導安裝、強制捆綁、靜默下載、廣告彈出、惡意收集用戶信息、難以卸載、未明確告知用戶即自動續費等諸多問題。

為充分保障用戶合法權益，相關部門也在持續進行治理，2月初，工信部就通報了2023年第一批共46款侵害用戶權益行為的APP名單，并要求整改。在監管制度層面，工信部則出臺了《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》等文件，同時指導有關行業協會和重點企業制定實施新的規范標準，著力遏制諸如網頁鏈接“亂跳轉”等痼疾。

《通知》的出臺，對于治理APP亂象具有較強的針對性，但更關鍵的是這些監管措施要落到實處，不僅要求行業自律，自查自糾，對于發現問題的APP，要求整改之外還應有具體處罰措施，最好起到“殺一儆百”的效果。另外，也要在監管技術手段上開展攻關，持續提升監管技術水平。

當然，相關部門也需要建立健全用戶投訴反饋機制，鼓勵用戶在發現APP違規時，勇于舉報維權。從企業角度而言，則要支持APP開發單位多從用戶角度考量，以用戶需求為發展導向，開發高品質的APP產品應用，謀求更長遠、更可持續的發展路徑，從而推動移動互聯網應用服務行業整體水平的提升。

“當今社會，數字資源、數字經濟對經濟社會發展具有基礎性作用，對于構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢意義重大，必須加強對數據的管理、開發、利用?！眹鴦瘴瘑T兼國務院秘書長肖捷在3月7日國務院機構改革方案草案說明時表示。

當前，我國正致力于推進數字中國的建設，今年全國兩會還提出組建國家數據局，以統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。而加強APP“套路”的監督，推動《通知》的各項監管措施的落地落實，除了有效遏制APP應用亂象，對于優化數字經濟，推進數字中國建設來說，也是強有力的支持與保障。